在新时期，经济社会和人民群众对法治需求日益增长，对法治建设提出更高要求，法治建设亦被赋予更多内涵。

为落实中央和广东省关于法治建设的决策部署，东莞市委政法委积极践行法治为民理念，推动法治建设更好地服务中心工作，更好地惠及广大人民群众。

在东莞这座GDP过万亿、人口过千万的“双万”之城，逐渐形成了崇尚法治的社会氛围，使尊法学法守法用法在全市蔚然成风，为东莞在“双万”新起点上实现高质量发展提供有力的法治保障。

营造全民学法守法的社会共识

法治是治国理政的基本方式。“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动（下称“双百”活动）启动实施18载以来，法治之风拂润全国各地。在今年8月底召开的省“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动组委会会议暨启动仪式上，东莞成为交流经验的两个城市之一。

面对东莞市场主体超过160万、来莞务工人员超过500万的市情社情，东莞何以破题？

——抓住领导干部这个“关键少数”。东莞把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务来抓，把法治教育纳入干部教育培训年度计划总体安排。统筹全市法治专家资源力量，成立由25位专家组成的市“双百”活动宣讲专家库，2022年以来邀请中央、省、市级专家先后举办市级专场报告会18场、镇级专场报告会78场……一系列“双百”活动的成功举办，使广大党员干部有效增强了学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，更好地带头忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

——结合基层社会需求点开展“双百”宣讲活动。重点围绕民生问题法治保障、企业法治化营商环境塑造、预防未成年人犯罪、依法化解社会矛盾等干部、群众普遍关心的热点难点问题。如9月14日，“百名法学家百场报告会”东莞城市学院法治安全专场报告会在东莞城市学院举行。为新入校新生树立学法、知法、守法的法治观念。积极宣传新时代“枫桥经验”，近三年年均排查化解矛盾纠纷13.4万宗。

——探索创新宣讲形式和传播手段。通过“互联网+法治宣传”积极拓展线上直播宣讲，累计线上参与人数达23万人次；构建“3+35”市镇两级全覆盖宣传矩阵，进一步提升“双百”活动二次传播率；创新法治宣讲共建，在新疆生产建设兵团第三师图木舒克市举办3场“双百”活动，共有政法干警、企业和市民群众代表共500余人参加。

打造遇事找法靠法的法治环境

8月16日，广东闻彰律师事务所的主任律师李道君一大早就来到了位于东莞市体育横路的东莞中立法律服务社总部，担任中立法律服务社的轮值律师。这一天，他不仅要接待前来咨询的市民，还要通过电话、网络平台解答咨询。

“当事人对诉讼的预期与实际的裁判结果经常会存在一定的偏差，我们的存在就是协助当事人更加全面地、中立地评估案（事）件，以寻求最合适的纠纷解决方式。”东莞市中立法律服务社理事长李道君坦言。

中立法律服务社于2016年11月成立，由东莞市法学会牵头发起组织，通过免费法律咨询、参与案件调解、化解涉法涉诉信访案件、心理咨询服务等形式，引导群众运用法治思维和法治方式，理性表达诉求、依法维护合法权益，从诉讼源头化解社会矛盾。

为配齐配强专业服务队伍，东莞市法学会总体谋划，充分发挥法学、法律工作者的专业优势，按照“律师＋专家”模式，选出32家条件好、管理规范、志愿服务社会公益的律所作为法律服务社理事、监事单位，选派出418名资深律师担任值班律师。同时，聘任34名主任律师和11名政法经验丰富、威信高的老法官、老检察官、老警官、老政法干部、高校退休老教师等“五老”担任疑难案（事）件处理专家。

据东莞法学会副秘书长冯福均介绍，这支专业的队伍在全市7个东莞中立法律服务站（点）轮值，其余站点按照这样的模式邀请律师或法学专家进驻值守，实现了以点带面、全面辐射的法治服务覆盖。

目前，东莞中立法律服务社已在全市33个镇街（园区）和市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市信访局、市第一人民法院、市第一市区人民检察院及22个基层法庭建立62个服务站（点）。同时，完善了与公、法、检、司、信访等部门合作的具体工作方案，多途径、多手段开展公益法律服务工作。

截至2023年9月，东莞中立法律服务社共受理各类咨询案（事）件48890件85344人次。经回访，99%咨询群众对东莞中立法律服务社的服务表示满意。东莞中立法律服务社为建设更高水平的平安东莞、法治东莞做出了积极贡献。

推动建设更高水平的法治政府

为推动东莞法治建设领域工作迈向更高的水平，在市委政法委的指导下，东莞市法学会于2022年7月首次实行首席法律咨询专家制度，并致力于将其打造成法治东莞高端品牌。经单位推荐、组织筛选，筛选出业务、学术能力水平较高、社会影响较大的26位专家作为市级入库专家。今年4月，继续在镇街聘请镇级首席法律咨询专家共161人，实现了首席法律咨询专家网全覆盖。

在面临重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案时，首席专家们的意见往往能够成为破局的关键，成为推动重大案件事件妥善解决的“领头雁”。实行首席制度以来，首席专家们共参与调解案件数247宗，提供法律咨询次数493人/次，对重大决策、重大事项出具法律咨询意见书12条、提供法律建议10条、重大矛盾纠纷调解共58个，最大程度减少矛盾纠纷，有效推动“骨头案”“重点案”化解，首席专家制度目标任务得到了初步实现。

与此同时，东莞市法学会还打通了首席专家库与市委市政府智库、政府法律顾问制度的对接渠道。将首席专家纳入市委市政府智库联盟“双万”新起点专家库，畅通首席专家市委市政府建言献策的通道。同时，推动多名首席专家出任市委市政府或相关部门法律顾问，也有多名首席专家兼任镇级政府法律顾问。

首席专家不仅重大案（事）件化解上卓有成效，在对外交流共建、地方立法咨询评估、“以法兴企”文化沙龙、中立法律服务社工作、案件评查监督、“双百”和“基层行”活动中也都能看到他们的身影。

比如，在今年6月的“法治共建”活动中，多名首席专家作为讲师团成员赴新疆生产建设兵团第三师图木舒克市。在当地考察了3个城市8个点，开展《民法典》宣讲、“以法兴企”文化沙龙等活动17场次；与师市党委组织部等7个单位签署公益法律顾问协议，与4家企业签署公益法律服务协议，开创莞图两市深度“法治共建”新局面。

在茶山镇开展的镇2023年行政执法案卷评查活动中，由镇法学会首席法律咨询专家随机组成四个评查小组，深入市场监管分局、综合行政执法办、应急分局和交通运输分局等执法单位开展重点领域案卷评查，收到良好的社会效果。

做优护航高质量发展的法治品牌

“李桐样讲师通过案例为我们剖析了企业的融资风险，还提供了对应的防范措施，有效帮助我们企业融资提前避雷。”7月28日上午，在参加了东莞市第十五期“以法兴企”文化沙龙后，厚街的企业家尹积琪说。

“以法兴企”文化沙龙由广东省法学会于2015年创办，是直接面向中小微民营经济提供精准法律服务的工作平台。为做优做强“以法兴企”文化沙龙东莞品牌，东莞市法学会紧扣企业家需求，建立法律服务与民营企业发展之间长期互通的“绿色通道”，并形成长效机制，为扶持企业发展壮大、护航东莞经济高质量发展产生积极影响。截至目前，已累计举行“以法兴企”文化沙龙活动15期，22万余名企业界人士及社会各界人士参与，为1600余家企业提供专业系统的法律服务。

企业合规建设是企业做强做大、健康发展的首要条件，也是经济社会实现更高质量发展的现实需求。9月15日，东莞市成立企业合规法律研究会，为广大企业合规法律研究的理论和实践工作者提供了一个贡献专业智慧、履行社会责任的“大舞台”，成为企业发展的“智囊团”。

东莞作为改革开放的先行地，地处粤港澳大湾区中心位置，民营经济发展活跃，企业法律需求强劲。东莞法学会将活动触角延伸至各镇街（园区），利用智库资源，积极为企业健康发展提供更加优质高效的法治保障。如推动律师为企业开展法治体检工作，累计服务超过4500余家，化解矛盾纠纷941件，审查完善企业规章制度602项。2022年办理法律援助案件10800多宗,代拟法律文书728宗,为当事人挽回经济损失12254万元，开展法律帮助19803宗。

近年来，面对新的经济形势，东莞还积极提升涉外法律服务能力和水平，帮助企业防范应对海外法律风险。今年5月10日，东莞首次组织“东莞市涉外律师服务团”在中国加工贸易产品博览会全程驻场提供一站式服务，免费为各企业、组织、个人提供企业合规、境内外贸易、跨境电商、知识产权、境内外争议解决等法律咨询。

来源：人民日报广东频道

人民日报广东频道：“双万”东莞的法治名片